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肩负使命 满怀豪情 | 省人大代表戴华出席省人大十三届五次会议

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2021年01月26日

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1月26日上午,江西省人大第十三届五次会议隆重开幕。省人大代表、2020送彩金的网站大全董事长戴华满怀豪情走进会场,履行人民代表的庄严使命。他听取了省长易炼红所作的《政府工作报告》。当日下午,省委书记、省人大常委会主任刘奇来到南昌代表团,与人大代表们一起审议《政府工作报告》。

在热烈的气氛中戴华作了发言,这是戴华第五次在省人大会议代表团讨论中发言。刘奇看到戴华,很亲切地问起了企业发展的有关情况,问起了2020送彩金的网站大全下一步发展的打算。来自民营企业的戴华,十分珍惜省人大代表这一称号所包含的荣誉。每一次人大会议,他都认真审议会议文件,深入思考,发表意见,履行人大代表的责任。


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他在发言中讲到,听了易炼红省长所作的《政府工作报告》,感到十分振奋。去年是十三五的收官之年。在中共江西省委、省人民政府的坚强领导下,全省上下,戮力同心,一手抓抗击新冠肺炎疫情,一手抓经济回升,全省经济社会发展取得了又一个大丰收。十三五五年下来,全省经济增长速度始终高于全国平均增长速度,位于全国经济增速第一方阵。经过五年的努力,全省经济总量在全国的位次由18位进入到15位。我们感到由衷的兴奋,看到了江西崛起的希望,看到了江西摆脱欠发达地区地位、不断缩小与全国先进省份发展差距,走向美好未来的强劲势头。我完全赞同易炼红省长在《政府工作报告》中所提出的江西发展战略与发展举措。如果十四五时期,我省继续保持全国第一方阵的发展势头,那么,到十四五期末,江西就完全有可能在全国经济发展的位次由15位进到12位、13位。中国有31个省市自治区,当江西经济发展总量的位次进入到12位、13位的时候,就进入到了全国经济的中上水平。到那个时候,江西的经济实力更强,人民群众的生活水平更高。这是一个多么美好的发展未来啊,我对此充满信心。


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戴华这次带到会议上的议案是《把更多的民间资本引入我省城市更新行动》。他在议案中提出:城市更新行动是党的十九届五中全会提出的一项扩大内需,推进新型城镇化,提高人民群众生活福祉的重要工程。在我省十四五发展过程中,引入更多的民间资本,参与城市更新行动十分必要。首先,它有利于进一步形成多元化投资体系,扩大投资需求,拉动江西经济保持较快的增长势头;第二,它有利于进一步推动我省所有制结构的完善,促进高水平社会主义市场经济体系的构建;第三,它有利于扩大投资来源,通过多个投资积极性,把政府过高的杠杆率降下来,解决地方政府隐形债务问题。把更多的民间资本引入城市更新行动,从当前的情况来看,主要要降低投资进入门槛,强化政府发展规划,优化营商发展环境,以形成对民间资本更为强大的吸引力。他为此提出以下建议:

首先,要进一步解放思想创新发展思路。城市更新行动投资巨大,仅仅靠政府一个积极性是搞不起来的。要跨所有制、跨地区,甚至是面向国际资本市场,引入非公有制经济资本的介入。当前,在这个问题上,思想解放具有十分的重要性。要根据负面清单原则,在城市更新行动中,让民间资本进入到更多的投资领域,扫除体制机制的障碍。

其次,要进一步做好城市更新行动规划。城市更新行动涉及到城市布局、城市功能的优化,必须在规划上强化政府的意志、政府的力量。政府在做好城市更新行动规划的过程中,要精心设计项目,形成城市更新项目库,面向全社会招商引资。要打破信息孤岛,通过线上线下相结合方式,广而告之。

再次,要进一步制定优惠政策。在城市更新行动中,有的项目是公用性项目,是难以盈利或者是投资回收周期较长。为对民间资本产生吸引力,有必要制定优惠政策。在土地价格、土地供应量、税收等方面给予优惠,使他们充满进入城市更新行动的积极性。

第四,必须正确处理政府投融资平台与民间资本投资的关系。当前,一定要充分看到,政府投融资平台的确是城市更新行动中重要的力量,但绝不能搞国进民退。城市更新行动需要巨额的资本,仅靠政府投融资平台是不行的,必然会造成政府负债比例过高,杠杆率过高,陷入隐性债务的困境。把更多的投资领域,甚至是更多的具有盈利性的投资领域,向民间资本开放,吸引民间资本的进入,这对于去杠杆,强化地方政府的经济安全有着十分积极的意义。

    (谌敏 周冰报道)